当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，能源工业进入生产和消费革命的新时代，电源发展的环境和形势也出现了新动态、新变化。发电企业亟需看清形势、适应趋势、发挥优势，运用辩证思维，加强规划引领，坚持调整存量与做优增量并重、绿色开发与清洁利用并重、深化改革与创新驱动并重，以新思路、新举措开创电源发展新局面。
坚持优化升级火电
我国能源消费以煤炭为主，发电以火力发电为主，燃煤发电是目前煤炭最经济、最环保的能源转换方式，在相当长一段时期内都是电力安全稳定供应的基础。截至2014年底，全国火电装机9.16亿千瓦，占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态，面对资源和环境的双重约束，尤其是雾霾加剧，火电行业面临越来越多的困难和挑战。
挑战之一：节能减排成为“硬约束”。国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动计划》和《水污染防治行动计划》等，环保政策堪称“史上最严”，且新政频出，导致企业环保的边际成本持续增大。目前，新建燃煤电站供电煤耗要求低于300克标准煤/千瓦时，大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时，现役煤电机组节能降耗的空间越来越小，节能与减排间的矛盾也在加大。
