基于节能和环保双重考虑，我国倡导发展新能源汽车。但是，如果做不好动力蓄电池的回收利用，反而会造成严重的环境污染和资源浪费。8月1日，随着《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》及《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》正式实施，我国开始对每一只动力蓄电池进行全生命周期的溯源管理，构建起动力蓄电池产品“来源可查、去向可追、节点可控、责任可究”的管控体系。
制度已建立，动力蓄电池回收利用的市场现状如何？谁有资质对动力蓄电池进行回收利用？回收利用中存在哪些问题？就行业普遍关注的热点问题，中国汽车报记者采访了中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称中汽中心）数据资源中心动力蓄电池回收利用管理政策的研究团队。
近几年，中汽中心受工信部委托开展一系列的动力蓄电池回收利用管理制度的顶层设计，支撑政府主管部门制定和发布动力蓄电池的相关管理规定，并联合北京理工大学共同建设“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，实现对动力蓄电池全生命周期的追踪管控。此外，动力蓄电池回收利用领域的标准研究工作也在稳步推进。
◆目前动力蓄电池退役数量较少
对于目前我国动力蓄电池回收利用产业现状，中汽中心数据资源中心副主任陈平说：
·目前，我国退役动力蓄电池数量还较少，回收利用产业正处于发展初期。我国新能源汽车前期装配的电池多数为磷酸铁锂电池，其次为三元电池；
·目前市场退役电池主要为磷酸铁锂电池，而磷酸铁锂电池所含贵金属元素较少，因此再生利用价值不高。但由于其安全性高、使用寿命长等特点，更适合于梯次利用；
·三元电池含有镍、钴等我国稀缺金属，再生利用的价值较高。
我国于2009年启动“十城千辆”工程推广新能源汽车，2009-2012年共推广新能源汽车1.7万辆。2013年以后，新能源汽车进入大规模推广应用阶段，截至2018年6月，累计产量已达220万辆，占世界总产量近50%，我国已成为世界第一大新能源汽车产销国。动力蓄电池作为新能源汽车的核心零部件，其配套量也逐年攀升，截至2018年6月累计装配动力蓄电池超过103Gwh。
相关专家从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，这些电池在2020年将进入规模化退役，到时候将会有累计超过20万吨（24.6GWh）的退役电池，如果按70%可用于梯次利用计算，大约有累计6万吨电池需要报废处理。
◆再生利用企业发展较快梯次利用尚处探索阶段
通常新能源汽车上的动力蓄电池剩余容量降低到初始容量的70%-80%时便无法满足汽车使用要求，就要“退役”。退役动力蓄电池的回收利用包括了梯次利用和资源回收两个环节。动力蓄电池的梯次利用被储能领域普遍看好。对具备梯次利用价值的，可用于储能、备能等领域;不具备梯次利用价值的，可再生利用提取有价金属，实现资源综合利用效益最大化。
从行业发展来看，陈平认为，再生利用企业发展较快，以格林美、邦普、华友钴业、广东光华、赣州豪鹏等为代表的一批典型企业，已具备了相对成熟的废旧动力蓄电池再生利用技术，形成了批量化再生处置能力。而梯次利用作为新兴事物尚处于探索阶段，目前中国铁塔公司在通信基站备能领域开展了规模化实践应用，国家电网、比亚迪等部分企业在储能等领域也开展了一些试验性项目。
◆谁来为动力蓄电池的回收利用负责
今年2月，工信部等七部委联合发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，明确动力蓄电池回收利用管理的原则是生产者责任延伸制度，即汽车生产企业承担动力蓄电池回收的主体责任，其他相关企业及新能源汽车与动力蓄电池用户在动力蓄电池回收利用过程中履行相应责任，确保动力蓄电池的有效利用和环保处置。
数据资源中心回收利用部项目经理王攀表示：
汽车生产企业应建立并公布动力蓄电池回收服务网点、采用多种形式完善回收渠道、落实动力蓄电池回收利用相关信息发布等责任要求……报废汽车拆解企业应按照相关要求，规范拆解新能源汽车并将拆卸下的电池交由回收服务网点或有资质的综合利用企业。梯次利用企业作为梯次利用产品的生产者，要对产品进行追踪溯源，并负责承担其产生的废旧动力蓄电池的回收责任；再生利用应将最终报废的电池进行高效再生利用和无害化处置。
动力蓄电池回收利用链条长、环节多、范围广。对于从新能源汽车上退役下来的动力蓄电池，目前国家鼓励按照“先梯次利用后再生利用”的原则，开展动力蓄电池的再利用。
《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》及《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》在今年8月1日正式实施。就行业普遍关注的热点问题，中国汽车报记者采访了中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称中汽中心）数据资源中心动力蓄电池回收利用管理政策研究团队。上一期我们了解到了我国动力蓄电池回收利用行业的现状，今天我们就聊聊还有哪些新问题有待解决。
◆传统汽车和新能源汽车回收拆解存在较大差异
新能源汽车的“心脏”跟传统发动机不同，动力蓄电池的回收利用是个“新课题”，贸然拆解退役蓄电池，会引发很大的安全事故。另外在回收、拆解、处理过程中若操作不当，还可能会有起火爆炸、电解液泄露、有机物废气排放等问题。
那么，从事新能源汽车动力蓄电池的回收拆解需要具备哪些资质？从事传统报废汽车回收拆解的企业，能否拆解电动汽车？
数据资源中心回收利用部部长李龙辉表示，报废汽车回收拆解企业应满足《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128）、《报废汽车回收管理办法》（国务院307号令）等相关要求，如涉及标准与政策的修订、替代、新编制等，应满足最新发布政策及标准要求。为适应新能源汽车的发展需求，当前有关部门正在对《报废汽车回收拆解企业技术规范》及《报废汽车回收管理办法》进行修订，并进一步研究报废电动汽车拆解技术要求等相关标准，进一步明确新能源汽车回收拆解企业的准入、作业等要求。
另外，动力蓄电池综合利用企业应满足《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》要求。“工信部将通过发布企业名单的形式对综合利用企业加强监管。后期也将对梯次利用电池产品实施认定等规范管理。”李龙辉补充道。
◆动力蓄电池回收利用现有三个问题
对于目前动力蓄电池回收利用中存在的问题，中汽中心数据资源中心副主任陈平认为有三个：一是退役动力蓄电池快速分选重组、性能评价、残值评估等梯次利用技术在行业内储备不足，且缺乏标准化支撑；二是当前退役动力蓄电池的储运和拆解等成本较高，尚未形成规模化效应，在缺乏激励政策支持和成熟的市场化机制保障下，动力蓄电池回收利用经济性还不高；三是新能源汽车、动力蓄电池和综合利用等企业还未形成有效的合作机制，在回收服务网点建设等方面的产业链资源共享程度不高，回收利用渠道建设相对缓慢。
◆后续动力蓄电池管理方向
目前我国动力蓄电池回收利用管理框架基本搭建完成，取得了阶段性成果。近期我国也启动了新能源汽车动力蓄电池回收利用试点示范，支持有条件的地方和企业先行先试，开展梯次利用重点领域示范。通过试点示范，发现问题，寻求解决方案。培育一批动力蓄电池回收利用标杆企业，探索形成技术经济性强、资源环境友好的多元化回收利用模式。例如中国铁塔公司开展动力蓄电池梯次利用试验，目前已在12个省市建设了3000多个试验基站，取得了较好效果。
关于下一步我国对于动力蓄电池回收利用管理的方向，陈平认为主要包括几点：
1．完善配套政策措施
政府主管部门进一步研究动力蓄电池回收利用激励政策及措施，有效推动新能源汽车动力电池回收利用问题的解决；建立溯源信息比对核查机制；并发布梯次利用产品认定及规范管理办法，规范退役电池梯次利用市场；鼓励社会资本投资或设立产业基金，探索动力蓄电池残值交易等市场化模式。
2．扎实做好试点工作
试点地区有关部门应加强统筹协调，开展废旧动力蓄电池的集中回收和规范化综合利用。
3．加强技术攻关和标准体系建设
引导汽车生产企业、电池生产企业、综合利用企业等深入合作，促进产学研用合作，加强动力蓄电池高效拆解、残值评估、梯次利用以及有价金属高效提取等共性技术和装备研发。同时，加快动力蓄电池回收利用有关标准的研究和立项工作，引领行业加快技术升级。
4．加大宣传与引导
加强对动力蓄电池回收利用涉及的各相关主体的政策法规宣贯，促进企业责任意识的提升。充分发挥媒体的作用，营造良好的社会舆论环境，积极引导公众参与新能源汽车动力蓄电池回收利用，规范移交动力蓄电池。
