新能源汽车是我国重点发展的新兴战略产业，据统计，截至2015年底，中央财政为新能源汽车产业累计安排补助资金334.35亿元，国家通过对新能源汽车产业进行财政补贴，促进传统汽车产业的转型升级。
由于我国新能源汽车产业的发展仍依赖政策驱动，受“骗补”事件影响，2016年的新能源汽车补贴政策至今“千呼万唤未出来”。据中国汽车工业协会11月10日发布的统计结果，今年我国1-10月新能源汽车销售仅33.7万辆，业内专家预计，2016年我国新能源汽车全年的销量或止步于45万辆。加上补贴退坡的来临，业内弥漫着一种忐忑情绪，不知该如何看待新能源汽车产业目前的发展形势。
在“2016中国能源产业协作会议”上，中国汽车工业协会常务副会长董扬发表了“中国新能源汽车产业现状及发展展望”的主题演讲，他就如何看待中国现在的新能源汽车发展形势谈了自己的看法。
政策为主、市场为辅的发展路径是正确的
在新能源汽车产业的驱动力方面，我国与其它国家明显不同：日本、美国、德国和北欧是市场为主、政策为辅，而我国是政策为主、市场为辅。中国政府全面推动新能源汽车产业发展，通过政策的推动促进产业规模迅速提升，在短短几年的时间内，我国新能源汽车的保有量一跃成为全球第一。
董扬认为，“政策驱动型”发展模式的一个好处就是产业发展不受油价影响。去年，美国的电动车市场受油价下降的影响，销量随之下降，而中国由政策主导迅速形成市场的措施，可以推动技术进步，从而实现新能源汽车产业的快速发展。
在政策的推动下，我国新能源汽车产业的技术进步和创新也全面展开。2015年，我国电池的平均能量密度提高30%，成本下降30%，电机成本也下降30%，同时充电技术和安全技术方面也有很大的创新。董扬以电动大客车为例，认为世界90%的电动大客车在中国，中国有强大的实践，通过实践中国可以提出国际领先的标准。
“如果中国不用这样的模式发展，我们仍然是在人的后面，总的来讲，我认为现在这样的发展路线是对的，从成果来看瑕不掩瑜”，董扬这样表示并大胆预言，“2020到2025年，中国会是新能源汽车的世界强国，因为中国现在市场大，真正的技术进步和发展创新在中国。”
董扬认为，政府制定新能源汽车政策亦有难言的苦衷，步子迈得太大，如果出现失误，后果没人承担得起;如果步子迈得太小，则跟不上行业发展，因此，相关部门出台政策慎之又慎。“调整政策是必然的，但是希望以后小调、快调，顺应市场的发展就可以了”，董扬说。
汽车行业要重新审视新能源汽车战略
董扬希望汽车行业要重新审视新能源汽车战略，问题不在于战略本身，而是行业对新能源汽车战略的重视程度还不够。董扬表示，过去很重视今后要更加重视，要把电动汽车作为主要的产品方向来制定规划，要重视电也不要忽视传统的化石能源。
巴黎车展上的新能源汽车和传统燃油车和谐共存的场面让董扬印象深刻，国际能源署的汽车工业规划图更是令他深受触动。结合国际经验，新能源汽车不能撇开自己的传统汽车发展，董扬认为，现在很多汽车是独立的新能源汽车公司，一定要把新能源和传统汽车主流产品融合在一起发展，一定要重视混合动力的技术。
政府制定政策帮助产业发展，还是产业发展为了迎合政策?关于产业和政策的关系，董扬指出：“一定要搞清楚谁是主次——产业发展为主，政策只是帮助引导而已。如果过多盯着国家的补助，注意力都是纯电动，忽视混合动力，企业一定会吃亏。”
董扬表示，新能源汽车创新是全产业链和全生命周期的创新，比如电池、电机、BMS系统、整车等都在通过提高技术来确保安全，但是充电过程和使用过程也要注意安全。董扬希望全社会包括制造者和使用者，要全产业链、全生命周期注重技术的创新和安全问题才行。
此外，董扬认为，我国新能源汽车产业要开放发展，既要包容国外产品的进入，又要走出去，面向全球市场，参与到国际竞争中去。“我们的政府不能只补贴、只支持中国的产品，要包容全世界的产品进入，这些产品进入对我们的技术发展有好处，技术会溢出”，董扬认为，“很多好的电池企业对国际上供货，特别是电池材料企业在全世界供货，这都是电动汽车发展非常重要的因素。”
