近几年来，随着习总书记绿水青山就是金山银山理念的进一步深化普及，国家先后开展了多次蓝天保卫战行动，行动中发现废铅酸蓄电池中转暂存环节环境问题日益凸显，受到国家相关部门的高度重视，逐步提上国家重点管控日程。国家环保部、发改委、工信部、住建部等纷纷从各自管控的角度出发，出台了一系列的诸如《固废法》、《生产者责任延伸制度推行方法》（国办发〔2017〕99号）、《生活垃圾分类制度执行方法》（国办发〔2017〕26号）、《废蓄电池收集和转移管理制度试点工作方法》等，执行结果显示，理想很完美，现实很骨感，实际与制度出入较大，头痛医头脚痛医脚的方法让市场更加无所适从。
废铅酸蓄电池回收现状
众所周知，我国境内年报废铅酸蓄电池600万吨左右，呈逐年上升的态势，而我国也是为数不多的废铅酸蓄电池100%回收的国家之一，美中不足的是在回收、贮存、处置、利用的过程中，出现了大量的环境污染现象，诸如废铅酸蓄电池回收过程中出现的倒酸、私自拆解、私自冶炼等等问题。其根本原因在于废铅酸蓄电池收集暂存环节游离在制度之外，没有监管没有制约。
同时，在废铅酸蓄电池流入市场交易的过程中，由于废铅酸蓄电池产品的特殊性，85%产自于民间，取不到进项税。其它的15%虽来自于产废单位如移动、联通等，但大部分公司只能开具增值税普通发票，亦游离于增值税税收链条之外，灰色利益链条由此出现。废铅酸蓄电池规范再生铅公司一吨铅金属量交税2000元左右，税付较重，而非法回收公司没有税收和环保成本，提高200元已足以撬动整个市场，直接造就了无序的、恶性的竞争环境。
导致废铅酸蓄电池回收乱象的重要症结有两大方面，一是收集中转暂存不规范引发的贮存设施不齐全、原始记录不规范、台账明细不全面、转移联单未办理等问题，从而出现了大量的私自倒酸、私自拆解、流向无序、非法冶炼等一系列污染环境问题；二是税收链条不完整而引发的灰色利益链，从而出现了诸如偷逃税款、虚开发票、哄抬价格等问题。
